巴比倫黃道十二宮,是地球繞著太陽公轉一週(一年)時,從地球觀測太陽背後恆星分佈(星座),每一宮代表十二個月中某一月,前4世紀傳入古典希臘後,希臘語稱為zōdiakos kuklos「黃道帶」(翻為「小動物圈」,zōdiakos意為小動物)[3]。
十二生肖應十二地支。
採行太歲和干支紀年後,每一生肖代表十二歲中某一年,如東漢《太平經》〈有德人祿命訣〉:「寅、申之歲……寅文章,木鄉,山林猛獸,不可當。
但宜,天遣令狩,數見,多畏之者,名之為虎……申為其衝,了相亡,多畏夜,但能緣木上下」,文中將虎和寅、(緣木上下)猴和申配,可見得生肖和干支紀年東漢時已有應。
後世生肖多年相配,供人推算年命。
但先秦日書中,生肖用來配日,紀日干支十二支相配,於佔盜,追捕盜賊[4]。
《抱朴子》記載「山中寅日,有自稱虞吏者,虎;稱當路君者,狼;稱令長者,老狸。
卯日稱丈人者,兔;稱東王父者,麋也;稱西王母者,鹿。
……」,將干支紀日和多種動物相配,於登山涉水時,施行劾鬼禁法術(這些鬼神是動物變化而成,若知其物名,則不能為害)。
巴比倫黃道十二宮動物之外,有雙子、室女、半人馬人形圖像。
學者普遍斷定它十二生肖無論組成、排列順序和運用方面截然不同,有淵源。
[5][6][7][8][9][10]
現行十二生肖動物,定形於東漢。
戰國時期,有組合。
先秦文獻如《詩經》、《左傳》,當時已有馬、牛、龍、蛇午、醜、辰、巳四支相配應記載。
但於十二生肖民間所用,受先秦上層文人重視,而沒有十二種動物十二地支相配地記載下來。
傳世文獻中十二生肖記載,首見於東漢王充《論衡》。
[14]
有關十二生肖記錄甘肅天水放馬灘和湖北雲夢睡虎地甲、乙兩種《日書》。
睡虎地甲、乙兩種《日書》抄本寫成年代前250年前246年,其內容形成年代前278年左右;放馬灘《日書》年代睡虎地《日書》相去,其甲本內容睡虎地《日書》晚出,但前者抄寫年代晚於後者,兩本秦隸系統《日書》內容和編寫年代於前3世紀。
[15][13]有第三部《日書》值得一提,湖北隨州市孔家坡墓出土了《日書》十二生肖記錄,下葬年代前142年。
三部《日書》中《盜者》篇,十二支配十二獸占卜盜者,內容包括盜者相貌、性別、藏身之處及性格、特長、身份。
盜者認為十二生肖有著某種聯繫,人們可以通過相關生肖來預判盜者相貌以及藏身之處。
此外,睡虎地《日書》中有類《十二支死咎》篇,十二地支詞配合進行占卜。
[11]
關於十二生肖起源有很多説法,雖然許多人認定十二生肖應有其本土起源,但於十二生肖如何形成及其來,無定論和共識。
主張十二生肖源自華夏本土論者,有三類[16][17]:
民間傳説則認十二生肖由來是玉皇大帝讓所有動物來舉行賽跑競賽,到達目的地十二種動物,選為生肖表徵。
這個傳説主要情節是環繞「貓、鼠、牛」三種動物上,傳説貓老鼠跑得,他們求牛幫渡河,途中老鼠起了歹意,將貓推下水,然後到目的地時,全力向前衝刺,取得冠軍,其後次序是牛虎兔龍蛇馬羊猴雞狗豬,從此後,落水貓老鼠懷恨心,見到老鼠追殺一番[18]。
另一種説法是如來佛祖指定十二種動物鎮守通天路,每種動物輪值一年。
大勢菩薩發帖請受選動物前來,並按序排列貓鼠牛虎兔龍蛇馬羊猴雞狗。
但為首貓得,溜走了,於是老鼠成了第一位,然後一頭豬跑來排後。
當佛祖駕臨時,貓沒有回來。
佛祖懲罰貓,場十二種動物分配工作——鼠開始而豬結束。
於是,十二生肖中見了「貓」[19]。
《爾雅》月陰月陽、歲歲陽名稱干支有關係,然細節無人得知。
於古人何以採用這些名稱,其含義為何,學界眾説紛紜,莫衷一是。
近年來,聶鴻音和黃振華嘗試藏緬語系中尋求解決方案,提出「歲陰」出自藏緬語十二獸和「歲陽」出自藏緬語五行,兩者是古藏緬語同音轉寫。
孔慶典前人聶鴻音和黃振華 (1999) 與(2007) 研究基礎上,進一步楚帛書《月忌》和《爾雅·釋天》中所載歲陰(十二歲名)和月陰(十二月名)名稱,現代藏緬語系(舉例數排名彝語支、羌語支、緬語支和藏語支),乃至蒙古語和日語20世紀現代語言加以,語音角度推論歲陰、月陰名稱為十二生肖原型。
[11]
楚帛書是1942年湖南長沙子彈庫出土帛書。
楚帛書年代Cook和李零 (2004) 前300年,即可知年代雖於秦簡《日書》,但相去,兩者出土文獻年代於前3世紀,[20]秦簡《日書》所載十二獸今日所熟悉十二生肖,而楚帛書十二月名,孔慶典認為是藏緬語版十二獸。
[11]
孔慶典認為十二生肖是起源先秦某個藏緬語系民族,後來傳播中國和印度。
[11]
前1千年以來巴比倫黃道十二宮體系開始遍及埃及、[22][23]希臘、[24]羅馬[25]和印度[26]西方古文明國。
黃道十二宮隋唐時傳入中國,叫做「十二星宮」,韓愈、蘇東坡自己十二宮星座算命。
十二星宮傳入中國後,本土道教吸收,並中國傳統曆法中十二地支應起來[27]。
十二地支起源於商朝,,但目前可見實物商朝甲骨文。
十二生肖見於戰國晚期秦簡,東漢時生肖和干支紀年搭配。
干支紀年加以簡化,變成只用生肖紀年,生肖紀年法中國周邊少數民族所使用曆法影響,西北地區,分佈範圍甚廣。
突厥興起以來,開始遍及歐亞東陸大半,其中包括了西北地區青藏高原吐蕃,和蒙古草原、哈薩克草原、及西伯利亞南部,乃至部分東歐大草原突厥語部落。
[28][29][30][31]
這套易懂12週期循環曆法,同時期唐朝內地、東北平原渤海、新羅和日本所使用60週期循環干支紀年法形成,不過屬於中國曆法體系。
記載,生活葉尼塞河下游黠戛斯使用過回鶻十二生肖紀年法。
[32]十二生肖紀年法後世突厥、蒙古和哈薩克族曆法有著影響。
[33][34][35][36]據匈牙利學者Rona-Tas (1999) 指出匈牙利語中「龍」是匈牙利人早期中世紀時使用突厥十二生肖紀年法時引入。
[37]
據現存資料自6世紀起,生肖紀年突厥人使用,其後開始擴散歐亞大陸,並周邊突厥語民族傳播,與此同時青藏高原吐蕃開始使用生肖紀年法。
生肖紀年法中國周邊少數民族所使用曆法影響,其中還包括西南少數民族,西北地區,分佈範圍甚廣,其影響中亞,乃至早期中世紀東歐地區。
[28][29][30][31][37]
有關十二生肖紀年文獻記載,始見於《周書》《宇文護傳》,其中一封宇文護(515年—572年)家信裏提到生年屬相,由此可知當時北周中原境內民間已有十二生肖紀年。
有關突厥與中原紀年法傳世文獻中記錄見於《隋書》,其中提到沙缽略可汗584年致書中所用」「辰年」,「辰年」是地支來表示年代方式,但並通用於漢文中,是中原傳統干支紀年同義詞。
人才資源缺乏,智力支撐不夠。
[1][32]
突厥十二生肖紀年記載出自571年布穀碑(英語:Bugut inscription),其中提到了「兔年」。
[1]《布穀碑》是一塊屬於早期蒙古高原突厥王子石碑,粟特文和梵文兩個譯本撰成,年代屬突厥分裂之前,是已知突厥碑銘。
有學者因此而斷定8世紀古突厥文是粟特文發展而來,不過有學者如Ishjatms (1996) 認為古突厥文是漢字衍生版,蒙古人民共和國色楞格河下游1世紀匈奴墓葬出土了類似陶文匈奴字符。
[38][39][40]於突厥紀年法史料,有關6世紀10世紀之間生肖紀年記錄分佈勻,一些能見到紀年碑銘包括8世紀葛勒可汗所立《磨延啜碑》、《鐵爾渾碑》和牟羽可汗所立《台斯碑》。
[1]
十二生肖紀年法,10世紀初突厥人出現了五行生肖法,其特徵是生肖分類五行之一輔助分類詞組合在一起,這種五行+生肖組合可以地轉化相應干支紀年。
如此跳出了生肖紀年原有12年週期,理論上達到了60個紀年週期,而言少數民族,五行+生肖組合要天干+五行+生肖組合和易懂。
其中主要見於10世紀11世紀初高昌回鶻文獻。
[1]
納音干支相配見於戰國末年時期睡虎地《日書》和西漢時期《銀雀山漢簡》,從出土資料年代,其起源可能前2世紀左右。
其後五行替代了角、微、宮、商、羽五音並細化,儘管歷史,五行納音內容變化,五行納音中無論如何演變,其60甲子五行屬性劃分。
吐魯番阿斯塔那墓出土曆日可知,納音7世紀中葉起唐朝西州地區進入曆書,840年回鶻汗國滅亡,而部分回鶻人西遷至該地後,開始進一步將生肖法改造60循環週期納音生肖法。
14世紀高昌回鶻人的曆書中出現了「五行山嶽土」與「五行礦中金」五行納音語。
以下法國學者Bazin (1991) 提出五行(納音)生肖應方案列表。
[1]
吐蕃史前曆法,即7世紀以前,考證,但文獻記載,最初吐蕃只有十二生肖紀年,隨後十二生肖和五行結合,繼之五行分陰陽十數,替代十天干,十二生肖代十二地支,構成60年循環週期。
[14]有文獻記載曆曆書《暮人金算》、《達那窮瓦多》、《市算八十卷》、《珠古地方冬、夏至圖表》(珠古地方指今青海)、《李地方屬年》(李地方指今新疆和闐)、《算六十》(部吐蕃姓氏)典籍於704年吐蕃,認為典籍是突厥或中原這兩個地區傳入,《算六十》記載五行+生肖組合突厥曆法相似。
[31]
陰陽五行生肖法見於位於今西藏拉薩821年《唐蕃會盟碑》上所載日期,此碑用吐蕃文和漢文記載了長安會盟內容。
[1]
長安會盟日期所指三種紀年方式,彝泰七年、長慶元年代表雙方官方年號,其中彝泰吐蕃唯一年號,與中原建立邦交時臨時所用,意圖強調地位,「陰鐵(金)牛年冬十月十日」是雙方接受紀年方式。
821年是辛丑年,即牛年,漢蕃牛年指同一年。
「陽水虎年」與「陰水兔年」指壬寅年癸卯年。
[14][1]此外,西夏時期敦煌莫高窟有吐蕃文題記日期「陽水鼠年」(832年)與「陽木虎年」(834年),內容365號洞窟寺落成和祭祀開光,美國學者W. South Coblin外翻譯成英文。
其中漢蕃文字提到一位9世紀中葉沙州漢人僧侶洪辯,應為題記作者。
[1]
與突厥人五行(納音)生肖法是,吐蕃陰陽五行生肖法中五行只同天干有關,而地支無涉,前者五行一個天干與地支聯,兩種方法不能互代。
[1]不過吐蕃這套紀年方法,並不是很流行,時間內使用易懂十二生肖紀年法。
《敦煌吐蕃文歷史文書大事編年》所記650年763年110餘年間大事,只用十二生肖紀年。
[31]而僅出土民間購買契約文書而言,可斷定9世紀時吐蕃,無論是官方或是民間採用生肖紀年法。
大英博物館斯坦因藏品32號另有一副觀音畫像題記,吐蕃文日期為「龍年」,即漢文「丙辰年九月十五日月盈日」,吐蕃文日期使用是具有西北風格十二生肖紀年法。
[1]
生肖可和年、月、日、時應,這是因為干支或地支去紀年、月、日、時,地支生肖加以代換。
目前人們習慣生肖年,而命理學用生肖表示時辰,其因為干支和十二時辰制現代常用度,所以生肖表示而已。
農曆換干支和生肖起始點正月初一,因為農曆曆法,一年正月初一首。
八字命理換干支起始點立春,因為八字所用星命月以十二個節氣劃分一年月份,其一年立春[41][42][43]。
2018年,縣委、縣政府領導下,文化系統全體幹部職工黨十九精神、習近時代中國特色社會主義思想為指引,紮開展“大學習、大調研、大落實”學習教育、推進全面嚴治黨動力保障,扣人民羣眾文化需求,扣縣委縣府中心工作,扣文化縣建設任務,抓重點、破難題、補短板,勠力同心,實幹創新,推進文化事業發展,地完成了各項工作目標。
一、文化調研活動深入。
一是建章立制促調研。
市委關於開展“忘初心、記使命,時代金華答卷人”調研實施意見,縣委總體佈署,我局迅速成立了領導小組,確定一名分管領導和一名聯絡員,負責縣大調研領導小組辦公室聯絡協調。
結合文化實際,及時制定工作方案,明確調研課題,落實責任分工。
二是深入基層顯。
從年初開始,有序組織開展調研工作,主要領導帶頭領銜重點課題,以上率下,通過蹲點調研、召開座談會形式,深入查找基層存在困難問題。
調研發現問題,形成彙總、派單、解決工作制度。
截至目前,局機關4個科室及局屬11個單位,開展調研 45次, 收到問題20個,形成調研手記7篇,調研論文16篇,取得。
二、文化品牌特色。
一是萬年上山文化品牌。
全力做好上山考古遺址公園開放維護工作,編印上山考古遺址公園導覽手冊,完成上山考古遺址公園省級社會科學普及基地申報工作。
完成上山考古遺址公園A、B館排水溝改造工程審計,完成遺址保護展示棚屋面修繕工程施工和審計。
啓動上山遺址博物館建設前期工作,省文物局申報上山遺址博物館備案材料。
完成“上山文化考古基地”標本庫、標本展示廳建設方案編制,年底前完成建設。
完全統計,全年,接待觀眾14萬餘人次,其中各級領導、專家、學生、海外名校學子82餘批6000餘人次。
二是千年鄭義門品牌。
繼續推進“國保、省保集中成片傳統村落鄭宅鎮區鄭義門古建築羣整體保護利用項目”,2018年計劃完成鄭義門古建築羣消防工程、孝感泉修繕工程。
目前,消防工程完成預算編制,進入招投標程序;孝感泉修繕工程完成方案設計、圖紙審查、預算編制,進入施工階段,11月底完成修繕。
三是百年書畫文化品牌。
舉辦第十一屆浦江中國書畫節,辦了包括開幕式內各項活動共14項,是幾年來活動一屆;活動融鄉土性、特色性羣眾性於一體,反映了節會閃亮主題,提升了羣眾參度,全面創新了辦節模式。
觀展人數達35萬人次,創歷史新高。
深化書畫場館免費開放工作,全面開放陳列基礎上,舉辦展覽講座80次, 其中影響力有:“浦江縣中青年書畫名家第三回作品展”“當代油畫名家耿鑫油畫展”“生生不息·十二生肖國畫作品展·吉犬送福”“水墨清華——盧坤峯美術教育展”。
擬定“深入生活、紮根人民”主題實踐活動計劃表,各書畫場館各自書畫特長制定了“學、採、送、種”系列活動,開展書畫文化下鄉活動10餘次;假期、週末書畫培訓持續進行,並多次組織學生參與校園文化和書畫比賽。
定期舉辦書畫講壇和書畫沙龍活動,滿足浦江本地、浙中地區書畫者需要,羣眾反響,並使成為一書畫品牌。
組織力量認真收集準備相關資料,完成中國民間文化藝術鄉(書畫類)申報工作。
三、歷史文化傳承優化。
一是加大文物保護力度。
完成第一輪百幢歷史建築保護標誌牌安裝工作。
繼續推進第二輪百幢歷史建築保護利用工程修繕,通過前期申報、勘察,完成33處歷史建築初選工作;目前,5幢完工驗收,9幢基本完工,其餘19幢進入施工階段。
繼續開展第七批省級文物保護單位“四有”工作,2018年計劃完成5處省保單位記錄檔案編制,於體量,通過政府採購東陽市古建園林設計有限公司中標負責編制,目前2處通過省文物局專家審查,3處等待審查。
做好博物館定級工作,浦江博物館順利通過國家三級博物館驗收。
做好全國非國有博物館藏品備案工作,完成縣民間工藝博物館1108件藏品普查工作。
做好博物館書畫中心庫房管理工作,確保藏品安全,全年出入庫藏品共計14次125件,完成2套古籍、2件陶器、97件書畫藏品入館登記,整理宗譜16件。
編制完成張越霞故居陳列布展方案,後赴岱山、無錫地考察調研,收集展陳需資料。
二是完善非遺保護體系。
順利完成浦江縣第七批非遺項目、浦江縣第五批非遺代表性傳承人、第四批金華市非遺傳承教學基地申報工作,公佈27位代表性傳承人,8個代表性項目,5個教學基地。
全方位開展非遺傳承、普及活動,舉辦春節東街開街、2018年文化和遺產日、海外學子進嵩溪多場大型活動,組織開展了“非遺鄉村振興”座談會、非遺展示展演系列活動。
組織傳承人、傳承基地、中小學生、非遺工作者收看中央電視台播出《非遺公開課》,羣眾參度。
承辦浦江廉政文化漫畫剪紙作品展、浙江省人物剪紙作品展,收到了社會效應。
全年組織參加交流展演展示活動18場,並金華非遺館舉辦浦江專場活動。
五、文化設施建設完善。
一是加快縣級項目建設。
推進浦江綜合圖書館(中國美術圖書館)工程建設,開展並完成選址工作,編制可行性研究報告。
繼續推進浦江非遺展示館建設,基本完成展品徵集,完成整體方案設計及公開招投標,並進場施工。
前王山窯址保護利用工程保護棚、公廁、望亭主體工程完工,擋土牆、截洪溝、山路石板砌築鋪設完成,欄杆部分安裝。
推進城市書房自助圖書館和平北路分館建設,目前完成裝修工程,進入工程驗收階段。
二是鄉鎮文化站提升。
完成《浦江縣鄉鎮(街道)綜合文化站建設、服務規範地方標準》擬定,加強和規範鄉鎮文化站建設。
編制《縣級文化館圖書館總分館制建設實施方案》,縣基本單位,鄉村重點,推進縣級文化館、圖書館總分館制建設,發揮縣級總館縣域公共文化建設中中樞作用。
公共文化服務“十百千”工程,我局制定公共文化服務重點鎮、村提升計劃開展季度督查,對督查過程中發現問題要求限時整改並進行審核和驗收。
三是村級設施持續完善。
完成2018年度全縣農家書屋管理員培訓會,提升我縣農家書屋服務水平,地保障基層羣眾公共閲讀權力。
配合全縣鄉村文化禮堂建設,做好圖書配置工作。
開展市級文化示範村評選工作,篩選並確定檀溪鎮項豐村、花橋鄉塘波村申報對象。
七、人才建設。
引育並重提素質。
全年,統一招考招錄參公編制1名,事業編制2名,擬引進人才1名。
聘任副職稱1名,中級職稱1名,助級職稱1名,管理九級1名。
開展文化系統年後備幹部、專業幹部推薦工作,確定1名後備幹部人選、7名專業幹部人選;推薦6名青年幹部參加全縣90後“青幹講習堂”;推薦1名幹部到經濟一線鍛鍊,1名政治素質,工作能力幹部赴農村擔任第一書記工作,全面提升幹部綜合素養。
同時,通過各類培訓、講座,是定期文化館、博物館及書畫場館有性地開設了攝影、書畫、非遺專題講座方式,培養文化幹部、基層文化骨幹,打造一支政治過、業務能力文化鐵軍。
二是培訓基礎。
加強基層文化隊伍建設,兑現文化站站長享受中層待遇問題,15個文化站,兩個副站長,兩個文化員外,其他11個綜合文化站站長,任職期間享受中層待遇。
持續加強人才和隊伍培訓,全年10個文化站站五期赴浙江藝術職業學院參加浙江省農村文化禮堂業務建設培訓班、5個文化站站長參加金華市第二期文化站長業務提升班。
定向培養鄉鎮文化員2名,優化鄉鎮文化員隊伍結構,提高專業水平。
八、文化產業活力。
一是項目引進不遺餘力。
加大文化娛樂產業招商引資,做好引入企業服務工作。
規範影視文化產業有序發展。
依託解放路歷史街區修復成果,引進、扶持、培育浦江書畫藝術品市場,做強做書畫、藝術品市場,使成浙中藝術品交流中心。
二是服務企業發展。
組織3家企業參加第13屆義烏文化產品交易會,獲得工藝美術類一金二銀成績。
我縣文化工作取得了成績,但是經濟水平、文化資源條件和人民羣眾精神文化需求適應,主要表現:一是城鄉文化發展。
我縣建成13個鄉鎮(街道)綜合文化站,只有3個擁有獨立辦公場和功能廳(室)(是仙華、前吳和花橋)。
其他10個要麼是鎮(街)辦公場混搭建設,要麼是掛牌於文化禮堂或者居家養老中心,這不僅造成文化設施利用率低下,而且文化陣地功能不能充分發揮作用。
二是人才與文化事業發展適應。
指導海裕城科技創新孵化器運營團隊開展國家科技企業孵化器申報工作,場地面積、孵企業數量、公共服務平台、畢業企業數量、投融資案例5個方面梳理,指導完成申報材料並上報。
書畫場館專業隊伍青黃接;文化產業經營管理人才;鄉鎮文化站人員存在“混崗”使用現象,流動性強,隊伍。
三是文化產業“而散”,發展活力。
文化產業基本處於爬坡階段,文化資源挖掘,獨有或領先文化產業名品和優勢項目,形成強有力市場競爭力,經濟拉動作用不明顯,眾多創意文化產業項目開發缺少品牌意識。
1.上山考古遺址公園和博物館工程。
繼續做好上山考古遺址公園免費開放及設施建設工作,做好遺址博物館前期工作,籌建上山文化考古基地,全力打造“萬年上山”品牌。
2.鄭義門古建築羣鄭宅鎮區傳統村落文物保護工程。
實施孝感泉修繕消防工程,到2020年全面完成鄭義門古建築羣文物修繕、環境整治、展示利用、安防、消防工程建設。
4.推進百幢歷史建築保護維修工程。
繼續推進第二輪百幢歷史建築保護利用工程,完成年度33幢修繕目標任務,再現浦江文化歷史記憶。
5.完成前王山宋代窯址保護利用工程。
完成窯址保護棚、公廁、望亭工程建設,並通過驗收,改善周邊生態環境,提升文化旅遊品質。
1.完善公共文化服務標準化、均等化建設。
加強縣、鄉鎮(街道)、村(社區)三級公共文化服務設施建設;《浦江縣公共文化服務標準化、均等化工作實施方案》進行標整改,結合回頭看進行全面提升,持續落實公共文化服務“十百千”工程,實現文化服務供羣眾需求接。
3.做好文化產業招商引資。
推動文化產業結構優化升級,發展骨幹文化企業和創意文化產業,社會資本進入文化產業搭建平台。
培育新型文化業態,擴大和引導文化消費,結合原有資源,培育一批書畫寫生創作、影視動特色文化產業基地。
引進書畫鑑賞和拍賣、環畫原創、數字動漫遊戲、影視傳媒文化產業企業。
6.做好《浦江文化志》續編和修改工作。
力爭於2019年底前做好文字編撰及照片錄入工作,完成印稿。
7.推進縣級文化館圖書館總分館制建設。
縣基本單位,鄉村重點,發揮總館縣域公共文化建設中中樞作用。
2018年,浦江縣深入實施全域旅遊發展戰略,打造全域旅遊目標,推項目、促轉型、樹品牌、優環境,實現旅遊產業發展。
2018年縣接待遊客1700.35萬人次,實現旅遊收入167.75億元,同比增長22.45%和24.69%。
1.推動全域旅遊示範縣創建。
3月召開全域旅遊示範縣創建推進會暨2018年省A級景區村莊創建動員會,問題進行差漏補缺。
加強部門協調,縣交通集團接,汽運中心、汽運西站放置全域旅遊導覽圖展示板。
縣建設局、林業局、鄉鎮街道接,綠道、公園、古道和A級景區村莊安裝全域旅遊導覽圖標識牌,進一步營造全域旅遊氛圍。
目前省局遞交驗收申請報告,等待驗收。
3.抓景區村莊創A晉級。
推進仙華山—江南第一家聯創國家5A級旅遊景區,完成景觀質量評估報告初稿。
推進茜溪悠谷、羅家源景區創國家4A級,上山遺址公園、紅色塘波創國家3A級旅遊景區工作,上山遺址公園完成驗收,茜溪悠谷正待驗收。
開展萬村景區化建設,今年計劃創建56個,其中3A級5個。
10月市局專家組對3A級景區創建村進行了現場驗收, 11月我局聯合農辦其餘50個A、AA創建村進行驗收評定。
4.深入實施“旅遊+”。
積極創建省級旅遊風情小鎮,鄭宅鎮、前吳鄉、虞宅鄉入選省級旅遊風情小鎮培育名單,指導鄭宅鎮開展景觀提升工程、台賬製作工作,提交驗收申請報告,等待驗收評定。
1.開展品牌營銷。
一是遵循“立體、精準、落地”原則,通過杭州、上海、寧波、温州、金華、義烏3時交通圈鐵站閘機口投放廣告,省內沿線和寧波、温州、金華、義烏地區70多個加油站投放壁掛廣告(實現400萬輛車次、800萬人次精準宣傳),環西湖觀光車、義烏公交車身廣告線下多渠道開展“詩畫浦江”品牌宣傳。
二是新浪、攜程、浙江電視台氣象頻道、FM107城市聲媒體融合平台合作,線上媒體強勢宣傳,線下活動推廣結合方式,達到立體化、全方位、宣傳效果。
三是拍攝製作浦江形象宣傳片、《印象浦江》音樂MV、“24味浦江”四季宣傳片和節氣短視頻進行宣傳。
四是編制微信微博。
截至10月底,我縣旅遊官微共編輯推送微信545條、博900餘條。
2.開展活動營銷。
舉辦了以“花田跑系列活動”、“24味浦江系列活動”、“首屆浦江曼生活原創音賽”、“淘學浦江”第四、第五季活動、“詩畫浦江”復旦詩社採風行10餘場特色活動。
其中微博話題#花田跑#閲讀量超過1個億,我局因策劃運營第三季活動獲得第二屆IAI國際旅遊獎優秀獎榮譽;微博話題#淘學浦江#閲讀量超過340萬,引發徐記觀察微V轉發,打造出了有浦江特色研學線路;“24味浦江·靠葡”杭州推介會、“萬人浦江採摘遊”杭州首發團、攜程外籍達人採風活動多場活動助力葡萄節,一時間“浦江葡萄採摘遊”刷爆杭州、金華周邊地區朋友圈。
3.開展推介營銷。
主動走出去。
參加全市春夏秋冬四季旅遊發佈會、2018國際商品博覽會、第十五屆上海世界旅遊博覽會,2018“鄉約浙中遊金華”活動啓動儀式,赴廣州、香港、澳門、上海、杭州、寧波、温州地推介浦江旅遊產品,吸引客源地組織團隊來浦江休閒度假、廉政考察、工會療休養、親子研學。
積極請進來。
舉辦“趣浦江”夏季旅遊產品推介會,邀請華東地區100多家旅行社、協會、工會和駕遊組織來浦江踩線。
邀請來德國、俄羅斯、西班六個國家外籍媒體旅遊達人來浦採風,利用其自身流量各類社交媒體上發佈近70條旅遊動態,活動期間,單條文字INS上獲得12942個點贊,打開了外籍遊客市場。
截止10月底,省內外組織開展推介活動26場。
1.實施旅遊廁所工程。
制定出台第二個旅遊“廁所革命”三年計劃(2018-2020),開展2018年度全縣旅遊廁所統計規劃建設工作,目前完成首批14座裝配式旅遊廁所新建工程,第二批9座裝配式廁所招投標工作正式啓動。
出台《浦江縣旅遊廁所管理補助辦法》,並管理辦法嚴格開展每月檢查考核,目前完成發放首批補助資金73860元。
截至目前,浦江縣共有A級旅遊廁所48座,其中AAA級旅遊廁所3座,AA級旅遊廁所29座,A級旅遊廁所16座。
2.實施智慧旅遊工程。
建設全域旅遊大數據中心,完成25個景區景點88個點位探針安裝調試,13個景區景點視頻監控數據接,”一中心三平台”智慧旅遊管理運營平台基本完工。
3.優化旅遊服務。
規範旅遊市場經營行為,維護旅遊企業和遊客合法權益。
全年開展旅遊市場秩序專項整治督查檢查13次,督查檢查中發現問題42處,目前發現問題全部整改到位。
多平台旅遊投訴處理工作力求“雙滿意”,及時妥善地受理每一起旅遊投訴案件,截至目前接到旅遊投訴案件11宗,結案11宗,結案率100%,訴求反饋滿意度100%。
4.加強旅遊業人員培訓。
行政管理人才隊伍建設、服務技能人才隊伍建設和鄉村旅遊人才培養三個方面重點,開展全縣旅遊產業促鄉村振興培訓班、A級景區村莊創建暨鄉村旅遊發展人才培訓班、旅遊行業安全業務培訓多場培訓,組織參加了省市局組織開展旅行社品質評定培訓班、執法培訓、安全演練6次。
1.加強安全責任。
全縣旅行社、星級飯店簽訂2018年安全目標管理責任書和消防安全監管工作責任書共35份,職責。
2.強化旅遊安全宣傳教育。
加強旅遊業人員安全宣傳教育,組織旅遊企業安全培訓暨演練5場,分發《浦江旅遊手繪地圖》、《遊客乘車安全知》、《文明旅遊》宣傳資料1300餘份。
3.加強旅遊安全督查。
貫徹縣委縣政府及上級旅遊部門各項安全工作部署,組織召開旅遊企業安全部署會(包括工作會議)4場,開展安全檢查、督查40次,排查安全隱患21處。
①社區外部環境緻化方面。
綜合行政執法局着力從外部環境抓起,開展環境綜合整治和環境提升內容“十項”整治活動,全力做好緻社區創建工作。
上半年探頭經營、佔道經營7460處,流動商販4182處,堆亂放5718處,處罰20件、罰款4000元;累計拆除各類違規户外廣告和門頭牌匾479處、658塊,統一換203塊,發現並整改門頭牌匾亮化、破損問題237處;整改轄區內侵佔公共用地種植農作物問題272處,面積4.74萬平方米,全部進行綠化;紮開展“殭屍車”整治行動,累計各類“殭屍車”578輛,釋放了公共停車空間。
開展集中夜查露天燒烤30餘次,查處規範燒烤行95處。
累計整治生活區內探頭經營和大型商業設施周邊環境衞生問題114件次,各類違規行加大了處罰力度,處罰10起、罰款2400元,扣物品15宗;督導整治違規算命問題36件次;累計拆除報刊亭、“藍媒驛站”37座,全市完成了“城市傢俱”整治任務。
加強管護,綜合行政執法局創新實施了“街長制”工作模式,發揮街巷管家作用,4—6月份通過街長制巡查發現並處置各類問題4903件次;組織住建、環衞、市政園林部門後開展了5次聯合檢查,深入街巷、社區,抽查,同時組織督查人員,每週選取兩條街巷、兩個社區進行暗查,累計檢查發現問題1172件次,問題相關行業部門和鎮街當場認領、建立台賬、限期整改,檢查結果納入化管理考核。
市政園林服務中心排查道路隱患巡查問題1097處,完成整修1059處,計劃限期整改38處。
綠化帶12.3萬餘平方米,修剪喬灌木36萬餘株,球類780餘株,地被灌木4.3萬餘株,地被類5110平方米,更換草花47萬餘盆,修復人行道板約1.8萬平方米、路緣石約4800米、綠帶石約1700米、擋車石約300座、護欄1000米。
環境衞生服務中心強化公廁管理,“六無六潔”標準,每日消毒劑清刷邊角縫隙,每週1次掃除,實行星級管理考評,實行日巡查、月考評,考核結果當月現金兑現;節假日、人流密集時期,提高,確保。
每月鎮街自行管理公廁進行考核,督促其整改提高。
住建局制定了物業小區、普通住宅小區星級管理現場考核評分標準,開展物業服務質量提升“五大行動”,時間節點要求完成全部規定動作,6月下旬開展了星級創建工作現場抽查;督導各鎮街物業小區“髒、亂、”問題進行了全面排查及檢查,發現問題限期整改;出台《環翠區中心城區小區公共設施設備專項維修保障基金使用管理辦法(試行)》, 協助3個城區街道現場確認了符合規定小區公共設施維護項目18處,完成維修2處;小區停車問題,各社區黨總支牽頭,正在探討實施錯時停車舉措。
②黨建為引領,解決社區居民普遍關心關注問題方面。
組織部相關單位研究制定《關於深入開展緻社區創建工作意見》,從活力社區、品質社區、和諧社區建設細化舉措15條,並制定《緻社區創建工作相關重點任務配檔表》,明確97個區領導牽頭重點解決事項,59個區級統籌解決事項和513個鎮街自行解決事項,每個工作任務月單位,明確牽頭單位和責任單位,實行掛圖作戰,着力推動社區外部環境和內涵品質雙提升。
目前,地督導檢查368處,下發通報4期,完成區領導牽頭重點解決事項47項,鎮街自行解決事項361項,區級統籌事項22項,剩餘事項正在推進。
二是堅持行業主導,加強物業服務企業黨建工作指導,牽頭組織物業企業成立了環翠區物業行業黨總支, 竹島街道、鯨園街道、環翠樓街道全部成立了物業聯合黨支部,全區有17家物業服務企業成立了黨支部,完成了黨組織物業企業組織覆蓋,業委會換屆選舉中,重點吸收黨員業主,新業委會成員黨員比例於60%。
強化機制引領,構建多方聯動“紅色物業”體系,出台《環翠區住宅物業項目服務質量星級管理辦法》,全區住宅物業項目實行“月考年評、分定星、星定獎”星級管理。
三是持續推進探頭經營、油煙噪音、違規養犬問整治,加大督查巡查,累計發現、督辦問題256處,各鎮街落實屬地管理職責自查自改問題900餘件次,共罰款5.2萬元,查處收容流浪犬29只,大型犬、烈性犬15只,勸阻違規遛犬行1240餘次,辦理免疫登記證1800只。
與此同時,注重開展開展專項整治行動,春季環境整治專項整治行動契機,探頭經營列入重點整治內容,加大整治力度,第二季度一季度,問題發生率同比降低了15%。
③促進社區文明和諧方面。
宣傳部相關單位建設完成時代文明實踐中心1處、分中心8處、試點站(所)36處、主題公園12處,並進行了全面驗收;充分利用文明實踐陣地,組織開展各類宣講460餘場次、文化活動近500場次。
鯨園街道新建城市書房1處,目前正在裝修,計劃7月底開放;建成10處城市書房組織開展“智行書房”系列閲讀推廣活動29場。
指導各鎮街評選村(社區)好人195名,並利用村居善行義舉四德榜、道德檔案館、主題公園平台,電視、微信媒體進行展示,營造好人報、文明輿論氛圍。
為提升居民文明素養,指導全區166個村居通過專家上課、學習研討、評論解讀方式學習《威海市文明行為促進條例》,開展“農村生活”培訓64場,培訓2270人次;深化“和諧家庭、和諧樓宇”評選活動,共評選出和諧家庭512户,和諧樓宇281棟。
2.繼續開展“散浮拖推”專項整治方面。
紀委監委制定下發《關於強化監督執紀問責深入整治形式主義官僚主義工作方案》,圍繞五方面19條整治重點,督促黨委(黨組)履行主體責任,查擺自身存在形式主義、官僚主義突出問題,形成問題、措施和責任;督促職能部門履行監管責任,監督責任,持續整治形式主義、官僚主義引向深入。
二是轉發市紀委《關於“雙招雙引”工作中形式主義、官僚主義進行集中整治工作方案》,督促各鎮街、有關部門、派駐紀檢組履行職責,開展集中整治。
三是制定《關於相關部門攻堅突破八項重點工作情況抽查方案》,4月9日11日,組成4個抽查組會同融媒體中心,8個鎮街第一季度緻城市、重點產業項目、城建重點工程、民實事工作中,是否存在擔當、作為、作為、作為工作作風方面問題進行了抽查。
四是有關部門辦理“12345”政務服務線羣眾反映問題中是否存在形式主義、官僚主義問題進行抽查,發現1條疑似問題線索。
組織部結合全區“攻堅突破八項重點工作”安排部署,通過參與重點工作督查、開展專題調研方式,進一步強化各單位領導班子和幹部隊伍工作作風考察瞭解,將教育培訓、管理考核、執行、服務質效作為幹部考核內容,單位年度考核、評先選優掛鈎,幹部隊伍作風端正、重點工作不力、存在“散浮拖推”問題,通過通報批評、責令檢查以及談單位主要負責人形式,及時予以警示訓誡,全區進一步倡樹“快爭”工作作風。
3.大事要事列入作戰圖方面。
區級層面,年初,各區委常委、區政府副區長制定了分管領域重點工作推進作戰圖,確定了時間安排、推進單位,月調度完成情況並上牆。
各部門黨委(黨組)、基層黨總支、黨支部將各自2019年工作重點分項列出,明確責任人、工作任務、時間節點,定期調度,嚴格督導,抓好,實現過程、台賬式、動態化管理,計劃完成亮綠燈,沒有計劃完成亮紅燈,確保各項工作推進。
4.大力開展工作創新獎評審活動。
區委辦公室於1月15日印發了《環翠區工作創新獎評審辦法》(室字〔2019〕3號);1月16日專門下發通知,要求各級各部門主要負責同志高度重視,部署、研究,嚴格《評審辦法》要求,確定申報項目;3月8日,下發報送提醒通知;3月20日開始,各鎮街、各部門單位申報項目進行反覆修改完善,彙總整理申報項目94個;4月15日彙總情況報送評審領導組各位領導評選;4月23日,領導評選情況進行了彙總,並“優中選優”原則,選出的65個項目進行了篩選;5月13日,4個鎮街、29個部門申報32個項目(含3個聯合申報項目)准予立項,並予以公佈。
下一步,部門申報情況,適時進行第二輪評選。
5.推動審批服務執法力量及相關權限下沉方面。
深入推進鎮街綜合執法平台建設方面,組織部充分徵求各有關單位基礎上,結合赴北京西城區考察有關經驗,研究制定了《威海市環翠區關於推進鎮(街道)綜合執法平台建設工作方案》;3月26日,區委組織部召開專題會議,鎮街綜合執法平台建設工作進行專門安排部署;5月7日16日,區委組織部通過集體座談、個別談話、實地考察方式各鎮街綜合執法平台建設情況進行專題調研,深入瞭解鎮街執法平台建設過程中存在突出問題,並及時予以協調解決。
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進一步加大行政審批服務下放力度方面,編辦結合機構改革有關工作要求,制定並下發了《威海市環翠區深入推進鎮(街道)行政管理體制改革實施意見》,全面實行鎮街權責和公共服務事項目錄制度,新增鎮街下放行政審批事項17項,鎮街事權邊界。
行政審批服務局深入推進鎮街便民服務中心、村莊(社區)便民服務代辦點打造和服務事項下放工作,目前張村鎮、温泉鎮、孫家疃街道完成中心升級改造,順利承接公安户籍、市場準入審批73項服務事項;結合基層羣眾需求,梳理了關於民政、衞健、勞動保障方面代辦服務事項87項,便民服務代辦點打造工作推進。
6.區人大、區政協要八項重點工作開展情況作為全年監督工作主線方面。
區人大充分發揮監督職能,通過聽取審議專項工作報告、專題調研、執法檢查、視察督導、座談問詢多種形式,突出重點,點帶面,共組織專題調研、執法檢查、視察督導11次,赴相關部門座談問詢20餘次。
區政協《2019年履職》《2019年重點協商活動計劃》安排,圍繞緻城市創建、國際材料產業園發展、税收過千萬樓宇打造、“三聯三服”政策實施、小區改造、融媒體中心建設工作,開展調研視察、專項督導、協商監督、議政建言、座談交流活動45次,提出意見建議32條,第一時間反饋相關責任單位。
7.區委、區政府交辦工作督導方面。
區委辦公室、區政府辦公室完善了區委、區政府部署工作推進數據庫,對區領導批示件、會議、調研部署事項及羣眾來信及時化分解,加強跟蹤督辦,限時反饋情況,形成閉環管理。
上半年,共下發督辦通知90餘次,督辦各類部署事項1108項、辦結568項。
8.修訂考核辦法方面。
區考核辦圍繞市、區重點工作優化考核辦法。
一是精準差異化考核。
鎮街方面,各鎮街特色,增加差異化指標內容,加大考核分值權重。
部門方面,機構改革職能調整,進一步優化部門分組,綜合考量各部門工作職責、工作程度,設置差異化考核指標,並加大對年度重點工作任務、創新工作考核力度。
二是強化考核結果運用。
改進和完善激勵約束機制,單位給予物質獎勵、精神獎勵和政治獎勵,對排名落後鎮街、部門主要負責同志進行談。
同時,市級考核結果體現部門得分上,加大加分、扣分力度。
9.開展“樹典型、愛英模、學先進”活動方面。
宣傳部評選出典型2名、行業典型55名、基層典型16名,村(社區)好人195名,建立起392人全區進典型資源數據庫。
上半年,我區共有三人入選“山東好人榜”,12人入選“威海好人榜”,環翠樓街道全明林入選山東省第七屆全省道德模範人選並入選第七屆全國道德模範候選人。
二是典型尊崇關愛措施,建立一一聯繫制度,邀請典型出席5·23歌詠會、文明家庭頒獎典禮活動,成立典型工作室,組織典型體檢,發放物質獎勵,開展困難幫扶。
三是研究出台《關於持續開展殷樹山、戚恩雨同志學習活動通知》,指導各級各部門通過進事蹟報告會、進事蹟展、主題黨日、百姓宣講、徵文比賽形式開展學習活動累計超過100場。
成立由14名典型組成“樹典型、愛英模、學先進”百姓宣講團。
編輯出版典型事蹟集《典型風采 榜樣力量》並組織展覽。
電視、“中國威海環翠”微信公眾號媒體開設“樹典型、愛英模、學先進”活動專題欄目,對典型事蹟持續性進行宣傳報道。
10.繼續開展“擔當作為作為”專項整治活動方面。
紀委監委繼續開展“擔當作為作為”問題專項整治活動,並於6月26日領導小組辦公室調整區委辦公室。
制定下發了《關於繼續開展“擔當作為作為”問題專項整治活動通知》,聚焦形式主義、官僚主義“四風”突出問題,持續深化作風建設,鞏固“快爭”工作。
工作中,確定了21個職能部門,重點信訪、安全生產、涉農資金、危房改造、食品藥品安全、行政審批、生態環境以及影響民生工作羣眾意度“擔當作為作為”問題加大監管和查處力度。
同時,要求各鎮街、區部門認真履行主體責任,將履行主體責任自行查處問題情況及時報送專項整治活動領導小組辦公室備案。
11.樹立“事業上”選人用人機制方面。
組織部加大幹部一線考察識別力度,結合全區攻堅突破八項重點工作安排部署,後開展國企和公立醫院、成立(組建)部門以及鎮街綜合執法平台專題調研,通過個別談話、集體座談、實地觀摩、現場督導形式,深入瞭解單位領導班子運轉和領導幹部表現情況;同時,結合前期例行考察和專題調研,通過“個人自薦、單位推薦、組織考察”形式發掘和儲備了一批幹部,開展年幹部掛職工作做好準備;堅持事業選幹部、實績幹部,攻堅突破落地結果例行考察、專題調研掌握有關情況進行綜合分析研判,作為幹部選拔任用和評先選優,對工作實績突出、綜合表現幹部大膽予以選拔任用,進一步激發全區幹部幹事創業工作積極性。
1.打造威海國際材料產業園方面。
發改局徵求多方意見,並省科院專家指導下,修改完善了產業園發展規劃,進一步提升了規劃前瞻性、指導性。
膜技術產業園、中節能環保材料產業園、高端裝備材料產業園材料類重點項目,明確開節點目標,掛圖作戰,確保計劃推進。
目前,17個重點產業項目全部開工建設。
同時積極接市發改委,擬我區2018年申報市級高端產業園區—醫藥及相關材料產業園更名為“威海國際材料產業園”,地提升園區建設效能,進一步擴大影響力及知名度。
工信局海鑫材料CTP印刷版基生產研究2個項目、齊德新型建材鹼激發粉煤灰混凝土製備應定位項目列入2019年山東省第一批技術創新項目計劃。
科技局接中科院西光、北京化工大學、天津大學高校院所,邀請20餘位材料領域專家來我區考察接,正在與中科院西光接共建威海光電子基地,山東省科學院對接設立產業技術研究院。
商務局、招商服務中心、貿促會部門,積極外推介中歐水處理及膜技術創新產業園、高端裝備材料產業園、中節能環保新材料產業園專業園,洽談意向企業,有6個項目擬入駐高端裝備材料產業園,並赴台、瀋陽地考察,拜訪有關企業和人才,爭取引進多企業和項目入駐相關產業園。
張村鎮海鑫材料印刷用版基鋁帶材上設備項目,完成設備安裝,正在進行設備調試。
海鑫檔雙零鋁箔項目完成設備安裝,正在設備調試。
國外專家完成軋、中軋機驗收,並投入運營;正在精軋機進行調試驗收,預計7月底完成精軋機驗收並交付使用。
羊亭鎮全力推進國際材料產業園建設,“一中心、三園區”思路,積極開展威海國際材料產業園建設工作。
中節能環保新材料產業園,正在註冊威海公司,預計8月底前完成審批;高端裝備材料產業園,地質勘探完成,即進場開始樁基礎施工。
嵩山街道聯星集團材料國家重點實驗室合作事宜進行接,並進一步洽談材料(石墨烯)科技產業園合作事項。
聯星集團、山東省工商聯石油燃料業商會承辦首屆“中國新興產業院士高端懇談會”於7月5日舉行,圍繞石墨烯能源、材料、高端裝備領域產業化應用展開專題研討。
中歐水處理及膜技術創新產業園,目前6棟單體3.7萬平方米完工交付使用,二期2.8萬平方米正在施工,年底投入使用。
引進美國鼎智瑞材料、青島錦盛源環保科技10個項目,入駐;於7月9日第十六屆中歐膜技術論壇上,舉行產業園開園儀式,並進行現場推介。
國際材料創新中心項目,目前東、南、西3面及北側部分施工圍檔建設及場地及土方回填工完成作,臨建施工基本完成,正在進行會議中心、產品展示中心及產品體驗中心樁基礎施工。
2.做生物醫藥產業方面。
1—5月份,生物醫藥產業集羣實現營業收入8.4億元,利潤2.6億元,同比增長64.9%和142.3%,呈現增長態勢。
其中,威高骨科營業收入增速保持50%以上,佔集羣營業收入總額74%,龍頭帶動效應顯著。
發改局夯實醫藥及相關材料產業園資金要素,爭取到市級高端產業園區獎補資金492萬元,將全部於基礎設施建設;2019年醫藥及相關材料產業園13個相關產業項目建設情況,強化調度服務力度,目前,已有2個項目投產運營。
積極推動海洋生物醫藥領域重點項目加快廠房建設或改造,力爭早日實現產業化。
海洋發展局海洋經濟創新示範城市項目、海洋強市重點項目依託,加快發展海洋生物醫藥產業,6月初,協助人生藥業、威高骨科順利通過了“十三五”海洋經濟創新發展示範城市項目中期考核;1—6月份人生、威高、銀河三大海洋生物醫藥項目實現投資2400多萬元。
二是打造涉海生物科研創新平台,依託市食藥檢“海洋生物製品質量安全檢測公共服務平台項目”,全套研發技術檢測服務,吸引科研團隊和成果,培育創新型海洋生物企業,目前服務平台正在試運行,開始承接海洋生物檢測工作。
張村鎮、羊亭鎮堅持做做生物醫藥產業理念,關注並引導醫藥產業園建設,目前生物醫藥及相關材料產業鏈建設顯。
人生特色中醫藥項目部分投產;人生藥業海洋多糖醫用功能製品研發及產業化應項目完成製劑車間內部裝修,正在購置部分儀器設備;人生藥業巖藻聚糖硫酸酯項目,正在進行原料藥複藥毒性、特醫食品功效試驗。
威高骨科人工關節項目設備訂製,廠家正在進行生產,威高骨科海洋多糖醫用骨科材料項目,完成醫療器械綠色通道申請,提交3項專利申請中,獲批1項。
銀河生物超低粘度海藻酸鈉生產項目完成1棟車間基礎施工,準備進行鋼結構施工;銀河生物海藻膠囊二期生產項目,完成了車間鋼結構框架招標,購置部分儀器設備。
華素製藥項目正式投產,工業總產值達9198萬元;華素個人護理品項目具備生產條件。
凱西藥業項目設備調試完成,正在進行試生產階段。
恆煜醫療項目主體建設全部完成,預計年底前投入使用。
5.金融機構引進及基金發展方面。
金融機構引進方面,加大金融機構引進力度。
修訂完善相關扶持政策,提高重點發展領域補助標準。
打造中信大廈、納達大廈、威廈3處金融樓宇。
同時,聯合竹島街道打造金融黨建商圈,機構提供黨建、金融下午茶、企業路演服務。
目前,全區共有金融機構116家,其中銀行23家,佔全市76.67%。
基金方面,注重基金產業融合發展,我區產業發展種子期、發展期、成熟期資本需求,設立總規模20億元區級政府投資引導基金,同時組建系列子基金,打造基金產業集羣,全面加強省、市和國內知名投資機構溝通合作。
二是成立基金規模1億元威海市環翠區創產業投資基金,基金主要投資於環翠區初創期企業,培育產業和引進新動能主要實施目標,服務於威海創新園招商引資工作,8個區內項目、16個區外項目進行了調研和篩選;天航信息簽訂投資意向書,投資1000萬元,待基金完成備案後正式簽訂協議並實施投資;數字齒科重點項目進行持續跟進。
三是成立基金規模2億元動能轉換威海賦能產業投資基金,主要面向區內發展期企業進行投資。
6月初開展武漢湖濱電器有限公司盡職調查,擬湖濱電器引進到環翠區設立子公司,成立後計劃申請軍工資質,促進環翠區軍民融合產業發展。
四是成立基金規模2億元威海紅土創業投資基金,主要面向區內成熟期企業進行投資,通過資金注入和資源賦能推動企業進入資本市場,實現動能轉換,提高我區企業升級創業生態,推進產業新動能發展。
於6月11日威海泓淋電力投資4000萬元。
五是成立基金規模1億元威海市環翠區邦泰中小企業轉貸引導基金,主要幫助我區中小企業解決企業貸轉貸難題,防範化解企業資金風險。
目前,審核6家企業,完成符合條件2家企業轉貸資金1100萬元發放,並順利回收。
同時結合中介機構招商工作,充分利用基金資源,打造航空航天產業園,目前,接南京凱瑞得、星河動力、中科13家企業。
同時,進一步優化基金企服務水平,打造基金聚集發展效應,打造基金特色樓宇,目前選址門外灘公園原匯酒吧,正在做前期規劃設計。
6.精品旅遊建設方面。
文化旅遊局指導裏口山爭創國家4A級景區項目,目前正在進行公廁建設、停車場場地及遊客服務中心、旅遊商品展示區室內裝修工作;指導羊亭河公園爭創國家3A級景區項目,目前完成規劃方案,正在進行招投標流程,年底前完成及景觀質量建設提升並爭取通過驗收。
7.重點產業項目建設及優化項目審批程序方面。
發改局創工作機制,研究制定了《環翠區重點項目推進管理辦法》,重點產業項目實行全方位服務保障;今年以來,結合“一次辦”改革,組織兩次大型手續辦理協調及培訓會,辦理項目手續研究對策。
目前,全區72個重點產業項目已有59個項目五項手續全部辦理齊全,辦結率81.9%,同時,項目情況,量身制定作戰圖,抓好項目推進。
上半年,開工項目66個,開工率91.67%。
行政審批服務局充分利用建設項目在線審批監管平台,主動聯繫企業,指導項目內容填報。
實行並聯審批,將工程質量、施工安全監督手續施工許可合併辦理,推行預審和告知承諾服務,聚焦建設項目立項到取得施工許可過程中“痛點”“堵點”“”問題,優化調整審批流程,建立了行之有效工作機制。
收到申報材料後,於符合條件,當日即頒發施工許可證,保證了項目儘落地實施。
成立了代辦服務中心,牽頭組織區規劃、住建、資源26個部門70餘人開展全區代辦員培訓,提高代辦員業務水平,減少企業跑腿次數。
為提高萬達城市綜合體項目審批效率,成立項目專班,全程進項目服務,採取並聯審批、承諾補齊方式,實現了“拿地即開工”。
8.拓寬項目融資渠道方面。
地方金融監管局做好企業融資信息服務平台和應收賬款融資服務平台推廣,截至5月底,全區共有574家企業平台接,其中116家企業獲得融資58.59億元。
建立銀企態化機制,駐區9家銀行環翠區企業累計貸款金額17.21億元,同比增長20.87%。
同時,積極宣傳科技支行政策,2019年擬企業申請貸款貼息補助117.7萬元,預計7月底前到位。
9.完善重點產業項目推進機制方面。
發改局項目情況,量身制定“十天作戰圖”“月度作戰圖”形式作戰圖,列出,倒排工期,精準突破,持之以恆抓好項目推進;同時,深化考核督導,市級考核辦法,研究制定我區考核辦法,擬增加實物工作量、投產達效、手續辦理服務方面考核比重,切實提高各責任單位抓項目主動性和責任性,目前已有20個項目投產或運營。
10.項目儲備方面。
發改局42個重點跟蹤落項目納入重點產業項目調度推進範疇,每季度總結進展情況;同時,實施條件項目及時增補進產業項目大盤子。
目前,42個重點跟蹤落項目中,18個項目有進展;竹島街道萬達城市綜合體,嵩山街道華新藥業,孫家疃街道復星、北海、金海培訓中心5個項目具備增補條件。
商務局於列入全市招商引資衝擊目標談在建項目,實行區領導帶頭招商,每個項目明確分包領導,洽談引進到簽約落地到建成投產,全程提供服務,明確項目工期,安排專人每週調度1次進展,實行掛圖作戰,推動項目落地。
12.鼓勵企業科技創新方面。
科技局強化創新企業創新主體地位,鼓勵企業加大研發投入,預計今年R&D佔比達3.20%。
加大企業創新主體培育力度,實行梯次培育、動態管理,通過實地走訪,舉辦專利申報、研發費歸集、企申報專場培訓,區內科技型企業進行業務指導。
今年,組織入庫威海市“千帆計劃”企業110家、國家級科技型中小企業119家,動員47家企業開展高企申報工作,預計今年新增企15家左右,總數達到85家以上。
大力推進企業技術平台建設,選取創新能力企業進行項目儲備庫,積極指導符合條件企業申報各級各類創新平台、中小企業公共服務平台,今年以來全區新增市級以上研發平台7家,其中省級2家。
指導海裕城科技創新孵化器運營團隊開展國家科技企業孵化器申報工作,場地面積、孵企業數量、公共服務平台、畢業企業數量、投融資案例5個方面梳理,指導完成申報材料並上報。
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15.深化財税體制改革方面。
財政局規範預算編制,提高預算編制透明度和完整性,編制2019年預算(草案)時,環翠樓、竹島、鯨園、嵩山、孫家疃5個街道預算(草案)納入區級預算(草案),一併提交區人大會議進行審議。
同時,啓系統軟件編制部門預算,變手工編制系統編制,提高了部門預算編制質量和工作效率,增強了部門預算編制規範性。
税務局圍繞專業化管理要求,納税服務、基礎管理、風險管理、税收法制四個業務序列,建立縱橫聯動、市縣專業化組織架構,聯合財政、審計、統計部門,對税收徵管工作進行了調研分析,提出下步工作措施,全區範圍內餐飲、住宿、醫藥經銷行業及建築行業進行綜合治理、税收監管,組織房地產、建築安裝行業欠税4039萬元。
16.深化國資國企改革方面。
國有資產服務中心《區屬經營性國有資產統一分類監管實施方案》要求,指導各主管部門城投公司、國運公司企業劃轉和接收工作,嚴格時間節點進行收賬,確保工作取得實效。
目前,完成5家企業主管部門脱鈎並劃轉城投公司,4家企業主管部門脱鈎並劃轉國運公司,1家企業主管部門脱鈎並劃轉國運公司成立齊盾保安服務有限公司。
做好經營性國有資產統一分類監管同時,進一步理順城投公司、國運公司經營管理體制,城投公司、國運公司戰略定位、經營方向及經營範疇,構建起國資部門—城投、國運公司—國有企業二層管理架構,實現國資“監管”格局;組織中介機構19户國有及國有控股企業2018年度財務狀況進行審計,目前,中介機構審計工作完成,國資部門正在審計報告進行審核,問題披露、審計內況,督導中介機構進行修改完善。
審核無誤報告,組織主管部門、中介機構和企業進行四方話,確認問題,主管部門下達整改通知書,監督企業限期整改到位。
完成威海光語電影有限公司和威海明珠廣播電視廣告責任公司審計話和問題整改工作。
城投公司抓好企業劃轉工作同時,重點引進了一批綜合素質、經驗專業人才,充實隊伍,使公司管理水平時間內有提升和改觀。
積極探索資產證券化、定向資產管理計劃、融資租賃融資產品模塊,借鑑地區城投公司做法,條件時,抓啓動發行城投債關工作,目前,選定合作券商及會計師事務,正在進行賬務梳理,力爭12月底前完成發債主體評級。
同時,積極銀行、券商、融資租賃公司金融機構接,爭取額度融資金額,重點項目建設提供資金保障。
注重規範融資途徑,減輕擔保負擔,限度降低資產負債率,提升資金流動性。
國運公司調整公司戰略定位,“功能化內核+市場化運作”方式,積極打造“三位一體”功能定位模式。
創公司主體,發揮產業運營主體功能,推進區域戰略產業集聚,實現區域產業規劃引領,做好“雙招雙引”工作;二是發揮園區運營平台功能,統籌產業園區、創新園運營,提供一體化、高端化、專業化運營服務;三是發揮資本運營通道功能,通過發展產業投資基金,支撐園區產業發展,推進資源優化配置,接收、整合、盤活各類國有資產資源,實現經營性資產統一監管全覆蓋。
新創投資運營有限公司城投公司註冊,並於3月份劃轉國運公司,進一步發揮公司作用,成立威海創新園黨委,建立威海創新園黨羣服務中心,走訪瞭解創新園各分中心及入駐企業需求,同時公司管理機制,進行結構、流程優化調整,負責創新園內黨建、物業管理培訓工作,積極對接區人社局,完善人才公寓設施及入住政策、管理辦法相關制度,我區高層次人才生活;梳理整合創新園內項目、產業、政策及人脈資源,發揮資源優勢,全力推進“雙招雙引”工作,助力園區入駐企業成長。
17.推動企業上市掛牌方面。
地方金融監管局有序開展規模企業規範化公司制改制工作,目前,全區累計改制企業93家,改制率達69%。
全區上市掛牌企業43家,直接融資額遞增。
威海市商業銀行、信悦小貸、人生藥業、怡和製造4家企業上市工作正在推進中,宇皓電子、眾城鋼結構12家企業掛牌區域股權市場。
19.農村集體資產股權質押貸款省級試點工作及集體產權制度改革方面。
農業農村局一是農村集體資產股權質押貸款省級試點工作方面,擬成立環翠區農村集體資產股權質押貸款試點工作領導小組,負責試點工作組織領導和綜合協調,定期研究解決試點工作中問題,目前領導小組名單初稿擬定完成;制定試點工作方案,正在中國人民銀行威海市中心支行、區財政局部門機構溝通銜接,經與市農業農村局溝,組織中國人民銀行威海市中心支行、區財政局部門赴試點工作開展上海市閔行區、德州樂陵市、濟寧鄒城市進行考察學習,並參加全省農村集體資產股權質押貸款試點工作座談會。
二是農村集體產權制度改革方面,2019年我區有11個村改制,目前,已有6個村啓動了改制工作,於啓動改制工作及推進村,農業農村局採取定期會議督導和實地走訪督導結合方式,切實發揮產權制度改革領導小組作用,嚴格安排實施改制工作,於阻礙改制各類問題,是亟待解決棘手問題,主要負責同志帶隊,列明台賬、追本溯源、集中優勢力量加以解決,確保於年底前完成全部改制工作。
20.外貿工作發展方面。
我區1—5月份實現貨物進出口103.9億元,韓進出口額20.6億元。
引進韓資項目15個,佔71.4%,實際到賬韓資1.8億元,佔35.8%。
商務局組織各類韓活動,積極推動先優紙業項目簽約,爭取年底外資到賬及中韓VR產業園項目落地。
邀請哈工大黃教授現場指導,推動倍貿易紗線平台建設,加快創建特色服務貿易出口基地。
積極參與威海市跨境電商綜試區建設,依託漁具優勢產業推動跨境電商集聚發展,雙創人跨境電商聚集區內入駐企業151家,開展跨境電商企業35家。
樂百特公司擬投資1000萬美元設立韓國產品展示平台,該項目選定黃河街南、普陀路西37畝地塊,建設總面積約2.4萬平方米展示中心設計研發基地。
大力開拓國際市場,組織紡織集團進出口、海王旋流器、澳多碳素46家企業參加了德國柏林服裝及時配飾博覽會、俄羅斯莫斯科國際礦業機械展、德國慕尼黑國際體育運動博覽會境外展會,鞏固傳統市場,開拓新興市場。
組織三角輪胎、廣泰空港、金猴進出口50多家企業,參加威海市商務局舉辦“貿政策宣講會”,提升外貿企業商務、海關、税務、出口信保、外匯方面政策知曉率認知,助推開拓“一帶一路”市場。
22.招才引智方面。
修訂完善人才政策方面。
2019年,我區撥付資金431萬元,於兑現2018年度我區引進高層次人才扶持以及相關人才服務經費。
並出台《關於實施“英才匯翠”計劃加快動能轉換意見》,進一步和完善了人才“引、育、留、”全鏈條政策體系,包括產業領軍人才引育計劃、產業支撐人才集聚計劃、企業精英人才引領計劃、專業人才薈萃計劃,着力引進和培養一批產業領軍人才、高端人才、專業技術人才和高校畢業生。
可享受扶持政策企業範圍擴大到“千帆計劃”入庫和“專精特精”中小企業,扶持方式上,通過“一事一議”、引補貼、生活津貼、住房補貼、購房補貼方式各類高層次人才給予資金保障。
組織相關引才活動方面。
哈工大(威海)大學生活動中心和山大(威海)海洋學院組織“政策宣講暨知名企業高校行”活動,共有30家企業參加。
做好重點人才項目申報方面。
深入企業摸排泰山產業領軍人才申報人選,聯合發改、科技、工信部門申報項目開展“一一”輔導培訓,精心準備申報材料。
目前,3人申報威海市有突出貢獻中青年專家,6人申報泰山產業領軍人才創新類項目、1人申報泰山產業領軍人才產業技能類項目、18人申報泰山產業領軍人才創業類項目,1人申報百千萬人才工程國家級人選;組織烏克蘭院士科爾圖諾夫、澳大利亞大學席加西森位專家申報山東省“外雙百”計劃,組織威海市海王旋流器有限公司申報山東省有突出貢獻中青年專家。
24.創新城市管理體制,整治背街小巷、夜市、違法建設方面。
創新城市管理體制,完善城市精細化管理標準體系。
綜合行政執法局環境衞生、堆亂放、垃圾桶管護、佔道和探頭經營22類城市管理高發問題納入街長巡查範圍,從制度建設、實地檢查、協同配合層面完善了考核標準和考核辦法。
環境衞生服務中心每個環衞保潔隊選1條難點道路進行攻堅,參照《山東省深度保潔示範路工作標準》《緻城市管理標準》,增加機械化清掃和人工掃,狠抓清晨普掃質量,切實降低車行道、人行道塵土存量,縮短廢棄物滯留時間;系統整治綠化帶、季節性落花落葉、道路污染物頑疾,促進道路衞生面貌整體改善。
市政園林服務中心國家頒佈園林化養護標(CJJ/T 287-2018),修訂養護標準,創新管理養護模式,開展綠化考核檢查,核減養護費。
創建預防性設施養護新常態,道路市政設施出現病害前或病害時,進行主動性、預防性養護,通過灌縫、罩面、地熱修護預防性養護措施,將病害解決發生初期,提高市政設施運行質量,降低養護成本,延長使用年限。
上半年,市政設施隱患巡查排查問題1097處,完成整修1059處,計劃限期整改38處。
修復人行道板約1.8萬平方米、路緣石約4800米、綠帶石約1700米、擋車石約300座、護欄1000米。
積極開展背街小巷整治工作。
10條背街小巷整治項目,張村鎮白馬市場完成內部棚户攤位車、衞生死角,破損路面進行修復,市場開辦方榮昌房地產破產重組,該項整治工作,剩餘9條正在整治中。
皂河北市場完成地表路面,拆除棚户攤位36個,路面修復、硬化完成;攤位案板、安全護欄及棚頂框架安裝完成,正在進行棚頂篷布設計。
温泉鎮劉家台社區完成地下管線敷設及路面開槽硬化,完成牆面噴塗真石漆,粉刷5600平方米。
竹島街道東窯南街拆除違章建築10處、160平方米,電管道300餘米,拆除破損擋牆100餘米,道路破挖2500平方米,正在4棟樓進行外牆粉刷;海康街拆除違章建築3處、30平方米,2棟樓進行外牆粉刷。
環翠樓街道順河街完成水產市場1號2號門外立面施工及改造,正在進行施工;石河街目前改造管線完成,正在進行收尾工作;陽街公園路14號、陽街7號、附7號東側外牆正在施工中;同德路完成西側人行道路鋪設,目前正在東側道路進行鋪設。
孫家疃街道海祥社區正在進行污水管道改造。
開展夜市、違法建設專項整治行動。
綜合行政執法局重新制定了2019年夜市規範提升考核管理辦法,全區13夜市,21類夜市重點內容進行完善,通過檢查、集中督查開展考核。
同時繼續完善市場監管局、住建局、公安分局聯合檢查機制,細化內部權重,夜市規範管理提升進行系統化考核,開展了5次早夜市集中檢查,發現並督導屬地鎮街完成整改問題420件。
提升了違法建設治理防控考核指標,原有存量違建、新增違建、重點督辦基礎上,增加了測繪任務完成比例賦分、各鎮街摸排自查治理考核項目。
目前,我區拆除存量違建166處、75438平方米;拆除新建違建8處、384平方米。
26.建設特色街區方面。
住建局生肖街整體設計方案完成,正在節點進一步細化設計,停車位取消,小吃一條街及南側22户商户拆除,拆除2600平方米,移除現有部分灌木,待設計方案確認後,着手移栽剩餘喬木工作。
破損十二生肖屬完成修復,生肖街和陽街交界節點開始外牆改造施工。
新威附路整體設計方案完成,正在進一步細化設計,北側節點、主題牆、威幟汽修門口、院內施工圖完成,六角樓周邊原綠化植被拆除,種植土方運完成。
新威附路沿街商鋪周邊環境整治到位,攤位1處,拆除商鋪門前私搭建2處,清除衞生死角40處。
北門外步行街改造工程結合紡織集團大世界北門停車場改造方案,進一步優化整體方案並進行公廁改造。
海濱特色街設計方案,開始現場施工,6月17日施工單位正式進場,結合違建及設施拆除工作,對部分節點進行分段施工,目前正在環海路至裕海路段進行外牆局部施工,計劃7月中旬完成外立面基礎施工,7月底前完成該路段鋪裝和設施施工,8月份開始其他區域外立面基礎施工,預計8月底完成整體街區改造工作。
半月灣休閒體驗街正在微調設計方案,進行施工圖設計,爭取7月10日前完成施工圖設計,開始進場施工;8月底完成整體街區改造工作。
服務業發展促進中心廣泛徵求8個鎮街,重點徵求孫家疃、環翠樓、竹島街道意見建議基礎上,完成了區級扶持政策初稿,繼續重點孫家疃街道接,對扶持政策做進一步修改完善。
27.中國油畫小鎮建設方面。
宣傳部全力推進中國油畫小鎮建設,其打造成區域文化產業品牌。
一是基礎設施建設方面,天和美術館、北海文化藝術產業園開工建設,佳潤美術館正在進行規劃方案調整和土地徵收;環海路設施優化升級工程啓動,半月灣休閒體驗街正在進行施工圖設計;顧黎明、王海燕名家工作室投入使用。
二是特色品牌活動方面,“逐夢·威海衞”2019全國風景、靜物油畫作品展中國美協簽約,7月12日徵稿結束;國際油畫雙年展正在積極籌備,確定策展團隊,計劃展出10餘個國家、200餘幅作品;舉辦了“她名字”中國當代女畫家邀請展、“改革開放·藝術見證”環翠美育成果展、“海岸”作品展、“向海而行”威海油畫名家作品巡展、崔開璽小油畫作品展活動。
三是油畫普及推廣方面,組織“威海 藝彩環翠”慶祝中國成立70週年、中國油畫小鎮“藝術進萬家”油畫進社區、進校園、進家庭普及推廣活動40餘;油畫小鎮體驗中心全天常態化開放;完成油畫骨幹培訓、美術教師培訓、畫院公益培訓40餘次;完成喆啡酒店、威海賓館、陽光大廈、海景花園大酒店、長城酒店5處特色酒店油畫作品佈置;新增了6個環翠區社會美育基地、1個油畫特色學校。
四是推進市場化運營方面,接待北京企業家、廣州藝博會組委會、山東省商業集團有限公司、魯迅美術學院、商務部投資促進事務局、上海社科院;正在推進深圳聚橙、南京丙希文化公司洽談合作運營事項。
進行藝術機構招智招商工作,引進文景印記文創、心海美術館、藍灣藝術創作基地、宸赫文化藝術博物館18家藝術機構。
28.實施城市國際化戰略三年行動方案方面。
商務局牽頭制定工作行動方案,3月份印發《環翠區推進城市國際化工作行動方案》,並成立環翠區城市國際化戰略推進委員會,合力推進城市國際化建設。
結合市級城市國際化戰略行動計劃,我區涉及“增強宜居引力示範行動”“升級緻巧力示範行動”5個行動,制定重點工作推進計劃,圍繞環翠區承擔重點任務、重點項目,加強調度推進,力爭形成一批可示範成果。
29.舉辦國際性文化、賽事活動方面。
宣傳部5月舉辦了2019中國歌詠鄉·威海國際合唱節啓動儀式暨環翠區第46屆5·23合唱音樂會,來俄羅斯、白俄羅斯、丹麥、愛沙尼亞、馬來西亞、韓國6個國家,台灣、上海、浙江、內蒙古、青島11個省市和地區,威海各區市、高校、社會團體,各鎮街、區各部門共計101支合唱團隊5000餘名隊員參加,期間舉辦各項活動15場次,規模、檔次創歷史。
2019中國油畫小鎮(威海)國際油畫雙年展正在積極籌備,確定青島嘉木美術館作為策展團隊,計劃於9月展出10餘個國家、200餘幅作品。
教育體育局中國自行車運動協會、江蘇賽克林體育發展有限公司簽訂2019年中國·環翠山地自行車公開賽合作協議書,計劃嵩山街道五家疃村舉辦賽事。
目前,山地自行車國家級專用賽道建設4.4公里,主會場開始整治,主舞台區域,下一步兒童車賽道進行整治;4月下旬韓國、日本、香港國家、地區帆船協會發出邀請函,現有韓國、香港3家帆船協會應邀參加本次賽事。
同時中韓青少年國際帆船邀請賽賽程擬定完畢,7月中旬國內外青少年帆船組織及者發佈訊息。
融媒體中心成立國際沙灘音樂節項目組,推進各項準備工作,本屆沙灘音樂節“打造城市節日”為定位,“音樂、沙灘、狂歡”為主要元素,集演藝、美食、娛樂於一體,打造獨具特色城市生態文化音樂節,於7月12日—21日合慶半月灣舉行。
30.抓好華夏文旅威海國際生態度假區建設方面。
2019年6月,華夏文化旅遊集團股份有限公司申報華夏文旅集團創新中心入選2019年度省級服務業創中心,是目前我區唯一一家省級服務業創中心。
年初計劃安排,相關部門積極推進項目進展,截至6月底,生態文明長廊完成主體施工,目前正在內部部分裝修進行修改;威海民俗文化館完成裝修方案設計,裝修達到50%,旅遊旺季,裝修施工;生態文明教育展館和服務中心,完成規劃設計論證、地上建築物拆除、土方調整、綠化移栽,正在做基礎施工準備工作;生態文明培訓中心完成地上建築物拆除,正在進行場地。
31.組織申報中德碳生態試點示範區、加快推進海綿城市建設方面。
住建局主動接城科會、中國生態城市研究院、萬匯合通相關單位,把握“中德生態示範城市”申報流程和相關要求;積極協調相關單位提供生態規劃基礎資料,順利完成了《威海環翠區中德生態城生態規劃》編制工作;3月27日,順利通過了中德專家評審會評審;4月3日,“第十四屆國際綠色建築和建築節能大會”開幕式上,取得了“中德生態示範城市”正式授牌。
大力實施海綿城市建設工作,全面推進海綿型公園、人行道路透水鋪裝、河道整治項目建設,調度彙總了《2019年環翠區海綿城市建設項目實施計劃表》,進一步了項目建設內容、計劃安排及目標,通過定期調度,把握項目實施進度和建設情況。
目前,全區3大類、20項海綿城市建設工程中,完工2項,正在施工18項。
市政園林服務中心2019年計劃同德路、大眾路、塔山中路(漁港路—四方路)、迎海路、順河街和恆大地塊主路6條城市道路進行透水鋪裝。
目前,全部開工,累計鋪裝透水磚7900平方米,完成投資400萬元。
羊亭鎮樹立生態文明理念,積極做好中德生態示範城市推介工作,中節能集團大型央企進行接,全力打造動式建築示範區。
32.垃圾分類試點方面。
環境衞生服務中心啓動15個新增試點社區垃圾分類項目,安裝調試28套設備並投入使用,智能回收投放3萬餘人次,分類回收695噸。
持續進行居民宣傳發動,完成宣傳培訓341場,實現入户宣傳率100%,居民參與率達80%,投放準確率達90%。
相關鎮街試點區域內垃圾桶進行換,通過入户、講座、開展各類活動形式,居民倡導垃圾分類理念,推廣“雙四分”垃圾分類方法,發揮黨員、志願者、協管員、樓長帶頭作用,積極推進垃圾分類試點工作。
35.“強師興教”行動計劃方面。
教育體育局全面“強師興教”行動計劃,完善幹部培養機制,研究制定中小學領導幹部和教師培養體系,打造一支具有教育家精神和理念幹部隊伍。
加大教師培訓力度。
堅持“分層分類、需精準”培訓原則,圍繞深度教學過程,層次培養目標。
推動區級、協作區及校級“名師工作室”建設,發揮幫帶作用。
二是組建環翠教育投資有限公司,4月15日,登記成立了威海市環翠區環晟教育投資有限公司, 5月23日,威海環翠國際中學羊亭校區批覆設立。
目前,發佈2019年度招生及名師公開招聘公告,下一步,主動對接中國傳媒大學,確保8月完成中國傳媒大學協議簽署(擬環翠國際中學中國傳媒大學簽訂),建立“青少年媒介素養教育實驗基地”,落實好課程設置工作,並做好人才入職、學生入學相關工作。
三是全面構建家庭教育和諧生態,舉行“環翠區中小學家庭教育現場推進會”,印發《關於進一步加強中小學家庭教育工作實施意見》,彙編《環翠家話》家庭教育典型案例集,成立中小學家庭教育種子教師團隊,開發了中小學家庭教育指導課程內容指南,舉行協作區—區級家庭教育指導課程優質課評選,遵循學生心理認知規律,着手開發九年一貫家庭教育課程,系統推進家庭教育課程化實施進程。
四是全面推進素質教育四項行動2.0,舉行協作區優勢學科方案展評、課程評選,促使協作區優勢學科發展;標學習深圳市龍崗區創客教育、組織三年級全體學生開展創客教育研學,培養國際視野和創新精神;教育資源,拓寬研學平台,4月金猴集團展陳館和油畫小鎮評選威海市第四批中小學校外實踐教育基地,上半年開展研學活動80餘次,突破3萬人次;推進師生閲讀工程,加強圖書館式學校建設,福泰小學完成圖書採購項目申報,舉行“書伴成長”“國學小名士”經典誦讀電視比賽,參加省市級中華經典誦讀寫大賽,2個作品進入國賽,全市佔50%,彰顯“知書達禮”環翠學子特質。
五是區域覆蓋課後託管服務,22所小學全面開展課後託管,發放致家長一封信3萬餘封,惠及1.6萬名學生,實現需託盡託;2018年投入專項經費330萬元,2019年5月全省小學生課後服務觀摩會議中,我區做小學課後託管驗交流。
六是標準實施中小學和幼兒園改續建工程,續建愛山學校,截至6月底,正在進行室內裝修和室外施工,室內鑲貼完成70%,室外鋪裝完成60%,綠化完成40%,山體庭院完成,操場溝蓋板完成70%,擋土牆完成80%。
續建明湖路學校,正在進行室內裝修和室外施工,室內鑲貼完成75%,室外施工完成55%。
明湖路學校、愛山學校於9月份投入使用。
新建福泰中學,目前,正在進行施工圖設計報審。
新建武夷路學校小學部,6月27日方案及施工圖設計單位開標,投標單位三家流標,正在準備招標發佈相關工作。
紅葉谷幼兒園、恆大園、玉蘭園正在等待城投公司交付給教育體育局。
36.區域醫共體建設方面。
衞生局標深圳羅湖醫院集團建設模式,整合全區醫療衞生資源,組建環翠醫院集團,目前,成立了醫院集團建設領導小組,醫院集團建設工作專班和業務、行政工作小組,制定了醫院集團實施方案和章程初稿;區級醫療資源整合思路,形成區級婦幼資源整合建議;研究醫保支持政策,成立了醫保和信息管理中心籌備工作小組;組織人員到榮成、費縣學習人才隊伍建設和醫共體建設經驗。
開展基層醫療機構標準化建設。
規劃設置村衞生室46處,分兩年完成裝修改造。
設置村衞生室行政村設立了14處家庭醫生服務點。
目前,撥付資金67.5萬元,完成13處村衞生室裝修改造,另有5處裝修改造工作正在進行中,並撥付資金5313萬元,主要於基層醫療衞生機構施基本藥物制度補助資金及基本公共衞生服務補助方面。
人才隊伍建設方面,山東醫學高等專科學校簽訂了《威海市環翠區校地合作定向培養大專醫學生協議書》。
計劃5年時間我區基層衞生機構培養100名臨牀業生。
組織8家基層單位到濱州醫學院舉辦了專場招聘會,達成就業意向60餘人。
二級以上醫院選拔了2名人才到基層任業務院長,提高基層服務能力。
繼續做好衞生類畢業生招錄工作,2019年基層招聘了16名編醫學生和60餘名編外人員。
37.畜牧“無疫省”創建工作方面。
畜牧業發展中心積極參與畜牧“無疫省”創建工作。
一是非洲豬瘟防控取得了階段性成果,加強生豬養殖環節巡查力度,累計巡查養殖場户500餘次,上半年我區發生非洲豬瘟疫情。
二是完成春季動物疫病強制免疫工作,累計免疫畜禽32.4萬頭(),免疫密度達到100%。
三是強化生物安全控制,全區14家規模養殖場,192家養殖專業户發放生物安全防護告知書。
同時開展畜產品質量安全工作,保障羣眾舌尖上安全。
開展“瘦肉精”、生鮮乳違禁物質、獸用抗菌藥、生豬屠宰、農資打假專項整治行動,40家生豬、肉牛、肉羊養殖場(户)簽訂了“瘦肉精”安全承諾書,49家養殖場户簽訂了《2019年環翠區畜禽養殖場(户)畜產品質量安全承諾書》,發放打擊私屠濫宰宣傳資料20餘份。
二是開展畜產品質量安全風險監測,上半年累計抽樣化驗檢測“瘦肉精”樣品371份、牛羊奶液樣品6、禽蛋樣品42,合格率100%。
39.鄉村振興及休閒觀光農業片區方面。
鄉村振興戰略實施方面,區委農辦、農業農村局印發了《關於成立工作專班推進鄉村振興重點任務實施方案》(威環農委〔2019〕1號),成立了環翠區鄉村“五個振興”五個工作專班。
積極打造三大休閒觀光農業片區,目前,裏口山片區柿園民宿、琴舍民宿、悦己萱酒吧項目全部投入運營;4A級景區創建契機,實施了8大類42項提升工程,各項工程計劃推進;接了魯商集團,裏口山區域整體打造達成了合作意向。
完成2兩處停車場,5處景觀節點、5處公廁,另有1處遊客服務中心、1處停車場、1處公廁、14處景觀平台正在計劃建設。
羊亭片區田園會客廳”“共享農莊”主題,整合現有生態農業園區,打造北部、南部休閒觀光樣板片區,重點發展櫻桃、杏、花卉生態農業,建設南江疃田園研學基地、麥田迷宮、作坊農旅項目,聘請專業團隊規劃設計投入、見效、可操作性農旅項目,招募社會資本投入。
打造創意農業文旅品牌,設計“山光水色、生態羊亭”統一農旅標識,“羊小哥、咩小妹”統一卡通形象代言,打造北上夼櫻桃採摘、羊亭公園步行、王家夼登山節、南江疃田園生活農旅活動品牌,包裝推廣梅家溝蔬菜、寶豐獼猴桃、北上夼櫻桃、南郊葡萄6個特色農產品品牌,實現農區變景區、資源變資本、農品變禮品。
温泉片區加快土地流轉,張家山、下江家村流轉土地300多畝,栽植了雪松、盆栽荷花、設施大棚櫻桃、梨水果、蔬菜、花卉栽培。
舉辦了環湖行、櫻桃文化節活動,宣傳大櫻桃、草莓特色農產品,通過活動吸引遊客。
嵩山片區打造威海近郊“輕户外”運動休閒體驗基地,發揮現有12349農副產品配送中心優勢資源,大力發展農村特色產業,形成高端花卉、藍莓、火龍果、草莓、有機蔬菜農副產品種植+包裝、初加工+精準配送產業鏈農業六產,帶動農民業、增加收入,壯大集體經濟。
同時推進特色產業項目落地,借勢今年10月份五家疃村開展國際山地自行車公開賽,聚集人氣,規劃建設5公里自行車賽道、休閒健身步道一批與户外體育休閒及鄉村旅遊相關節點,發展近郊體育休閒產業,目前相關節點正在施工。
40.美麗鄉村建設方面。
農業農村局組織開展人居環境整治工作,各鎮街積極參與,農村生活垃圾、村內塘溝、畜禽養殖糞污農業生產廢棄物重點,全區64個村居參與到此次人居環境整治行動中,出動挖掘機、翻鬥車機械設備600餘台次,農村生活垃圾5480噸,河道溝渠61公里,淤泥96000餘噸;畜禽養殖以及農業生產廢棄物200餘噸;各村共出動保潔員及志願者共計28000餘人次;村內殘垣斷壁共計400餘處,開展入户教育70場次,參加人員10000餘人;發放宣傳材料14000餘份。
確保行動取得實效,區委農辦聯合綜合行政執法局成立2個暗訪小組,自3月中旬,採取抽查暗訪方式,張村鎮、羊亭鎮、温泉鎮和嵩山街道轄區內農村人居環境整治開展情況進行了3次暗訪檢查,檢查中發現問題進行通報,督促鎮街進行整改。
二是11處遊園預計總投資1177萬元,2月底前全部完成規劃設計,3月底前全部完成施工圖設計,4月底前開工率達到100%,其中嵩山西莊、北七夼遊園,張村鎮王家疃村健身公園完工,其餘小遊園計劃推進,預計8月底前完成王家疃、劉家疃、南山、下江家、北七夼、西山口、西莊7處遊園,11月底前完成全部建設任務。
三是美麗鄉村示範村,6月21日,威海市委農辦我區2018年5個市級示範村、2個省級示範村進行驗收,7個村居驗收工作、示範村方案和規劃設計完成,包括羊亭鎮貝草夼村水上遊樂區、文創展銷基地,北上夼村櫻桃湖小遊園、櫻桃湖濱水節點、王家夼村民俗展覽館、温泉鎮潘家苑油畫寫生基地和百斯特國際馬術俱樂部重點項目內所有美麗鄉村項目全面開工建設,預計11月底完工。
縣鄉公路事業發展中心全年計劃投資1922萬元,完成19條農村公路硬化、綠化、亮化升級改造,其中:投資249萬元亮化道路14條、安裝路燈266基,目前完工8條、安裝路燈179基,預計8月份全部完工;投資785萬元綠化道路12條,目前完工10條,預計8月份全部完工;投資888萬元改造道路7條,目前完工1條,正在施工1條,剩餘5條正在計劃開工,預計10月份全部完工。
41.脱貧工作方面。
金融扶方面,我區於2018年實現了金融扶貧全覆蓋,帶動户人均年增收1000元,目前,完成50萬元貸款續貸工作,其他貸款後及時完成續貸工作,確保今年金融扶貧全覆蓋。
重點村產業扶方面,產業項目整體運營,其中扶大棚今年收益到賬,及時户分紅。
“插花村”產業項目方面,今年投入市區兩級資金40萬元,上項目2個,兩鎮正在加緊推進,預計20182019兩年插花村項目帶動非重點村困羣眾人均年增收500元以上。